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银行业普惠小微贷款规模增大 差异化监管办法将

11月12日,银保监会公布的数据显示,2019年三季度末,银行业金融机构用于小微企业的贷款(包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款)余额36.39万亿元,其中单户授信总..

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银行业普惠小微贷款规模增大 差异化监管办法将

发布时间:2019-11-13 热度:

  11月12日,银保监会公布的数据显示,2019年三季度末,银行业金融机构用于小微企业的贷款(包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款)余额36.39万亿元,其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额11.3万亿元,较年初增长20.81%。
  
  “截至到今年9月份,小微企业贷款户数为2086.4万户,较年初增加363.16万户。其中5家大型商业银行的普惠小微企业贷款增长尤为突出,较年初增长47.89%。”11月12日,银保监会普惠金融部主任李均锋在银保监会举行的通风会上表示。
  
  此前,第一财经从多家银行了解到,2020年普惠金融考核继续强化,现在正处于征求意见阶段。征求意见会更综合、更全面地反映了各家银行支持小微的情况,包括体系建设、工作深入度等要求。
  
  李均锋称,目前正在制定商业银行小微企业金融监管评价办法,当前对商业银行支持小微企业的考核更多是量化指标,下一步将利用综合评价,引导商业银行在支持小微企业上实行差异化经营,对不同的商业银行提出不同的要求。
  
  普惠型小微贷款较年初增长20%
  
  在扩量方面,2019年三季度末,银行业金融机构用于小微企业的贷款余额36.39万亿元,其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额11.3万亿元,较年初增长20.81%。
  
  在降成本方面,今年以来,普惠型小微企业贷款利率总体呈现稳中有降的态势。“1-9月,商业银行新发放的所有贷款的利率是6.75%,比2018年全年的水平下降0.64个百分点。其中,国家大型银行1-9月份发放的贷款利率是4.75%,比2018年全年平均水平下降0.68个百分点;同时,大行通过发放信用贷款、减费让利等措施降低小微企业其他融资成本0.58个百分点。在控制风险方面,小企业贷款风险总体可控,目前普惠性贷款不良率是3.56%,比去年同期下降了1.3个百分点。” 李均锋称。
  
  李均锋表示,今年商业银行推进普惠性小微金融服务工作,主要有以下进展和突破。
  
  具体来看,首先是机制建设取得重大进展。大中型银行陆续建立普惠金融事业部,并通过内部的资金转移定价、资源配置、绩效考核、尽职免责等方面的制度安排,小微企业金融服务正在变为商业银行的内生的、自愿自主的工作。
  
  其次,金融服务方式上技术产品发挥重大作用。银行通过线下和线上相结合,特别是研发大数据风控系统,改变了原来服务小微企业难服务的局面,推出了很多新产品、开展新渠道。
  
  “政策激励的叠加效应更加凸显,货币政策、财税政策、银保监会推出的差异化监管政策都在激励商业银行开展小微业务;为破解小微企业缺少信息、银行不敢贷款的局面,银保监会还联合其他部门,在地方以省为单位,建设中小企业的信息库。”李均锋称。
  
  李均锋还表示,金融供给侧的各类市场主体服务小微企业的合力正在形成。今年以来不仅政策银行、大中小商业银行形成合力,银行和保险机构也形成合力,同样银行和担保机构也成为市场供给的一股力量,大家一起推定小微企业的发展。
  
  今年4月份,国务院常务会议称,要推动银行健全“敢贷、愿贷、能贷”的考核激励机制,支持单独制定普惠型小微企业信贷计划。工农中建交5家国有大型商业银行要带头,确保今年小微企业贷款余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点。
  
  监管措施将继续推动银行服务小微
  
  未来,小微企业信贷高速增长的态势是否可以持续?如何引导银行机构开展差异化的市场竞争?银行对小微企业的降成本工作,是否应该更加注重发挥市场的作用、更加尊重金融的逻辑和规律?小微企业信贷爆发式增长背后,风险是不是可控?
  
  针对上述问题,李均锋进行了回应。他表示,银保监会将按照问题导向及时调整完善监管举措,下一步,主要从以下几方面着手。
  
  其一,坚持小微企业金融服务的商业可持续性根本原则。下一步要建立小微企业金融服务的长效机制,不能搞运动,监管引导的核心是让商业银行通过内部机制建设,愿意做、敢做小微。
  
  其二,引导银行业机构开展百行进万企的融资对接。今年8月份,银保监会在几个城市进行了试点,效果非常明显。后期将引导银行客户经理到当地的企业,了解企业的需求,主动以业务企业去对接,形成银企的良好互动。
  
  其三,监管重点抓好、落实好对商业银行差异化的监管政策调整和完善。在差异化监管政策上,正在制定和推出商业银行小微企业金融监管评价办法,目前正在征求意见阶段。“原来监管商业银行对支持小微企业更多的是量化指标,下一步将利用一些综合评价,对不同的商业银行提出不同的要求,特别是使商业银行在这项工作能够实行差异化的经营”。 李均锋称。
  
  其四,鼓励引导银行业金融机构改革小微企业的贷款的方式,特别是要提高小微企业贷款中信用贷款的比重,减少对抵押品的过度依赖。根据小微企业的生产金融实际需要,合理实施贷款期限,完善续贷机制,提高贷款周转的效率,特别是加大对首贷户的挖掘和服务。
  
  其五,进一步加大对不规范经营行为的查处力度,严肃整治银行业金融机构对小微企业贷款附加不合理条件,违规收费变相转嫁融资成本转化下立场立改,切实减减轻企业负担。
  
  其六,积极推动优化外部环境,从绩效评价税收优惠减免方面,推动进一步加大对小微金融的财政支持度,推动加快建立跨部门的信息整合和共享机制,推广地方政府开展综合化信用信息服务的经验。


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