发布时间：2020-08-06 热度：
2020年以来，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，苏州围绕提供高质量金融支撑和服务高质量发展，在金融领域推出了系列工作举措。8月5日下午，《苏州市进一步做好金融支持稳企业保就业工作指导意见》新闻发布会举行，会议通报了相关政策内容、出台背景，并详细介绍了苏州综合金融服务体系的内容。
据了解，本《指导意见》分为工作目标、工作举措和保障措施三大部分：工作目标在市场化、法治化原则下，推动国家货币信贷政策工具与地方稳企业保就业政策有效融合，更好适应市场主体需要，进一步疏通内外部传导机制，实现“增加融资总量、降低融资成本、扩大融资覆盖、提升服务质效”的总体目标，为疫情防控、复工复产提供更精准的金融服务，为支持实体经济高质量发展提供更坚实的金融保障。
具体来讲，要力争2020年新增普惠小微企业贷款超700亿元，获得银行贷款的小微企业户数显着增加，当年度新发放小微企业贷款户中“首贷户”占比有效提升、新发放信用贷款占比有效提升，小微企业综合融资成本同比下降0.5个百分点以上，全市金融营商环境进一步优化，切实保障市场主体生存发展。
工作举措共有四个方面：第一个方面是落实信贷支持政策，具体有四项内容：一、设立专项支持资金，首期规模为150亿元的专项信贷支持资金。
二、落实普惠金融政策。落实还本付息政策，针对2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款，符合条件的，还本付息日期最长可延至2021年3月31日;设立普惠小微企业信用贷款支持计划，对地方法人银行2020年3月1日至12月31日期间新发放的贷款期限不少于6个月的普惠小微企业信用贷款，提供无息资金支持。
三、推动贷款成本降低，鼓励银行机构对符合条件的企业发放优惠贷款。
四、加大保险保障力度。鼓励保险机构向受疫情影响的小微企业提供信用保证保险、贷款保证保险等产品，提高出口信用保险保障金额，按规定扩大对小微企业的承保覆盖面。
第二个方面是完善激励约束机制，具体有三项内容：一、优化监管政策激励。按季度开展银行业服务实体经济监管评价，考核银行机构服务民营企业、支持制造业和推进小微企业的工作质效。
二、完善内部考核机制。支持金融机构在内部资源配置、绩效考评、风险评估、尽职免责等政策安排上向小微企业倾斜，改进小微信贷业务条线的成本分担和利益分享机制。
三、加强信贷风险管理。确保信贷资金真正精准用于稳企业保就业，坚决防止政策套利，防范“垒小户”风险，严控“垒大户”风险。
第三个方面是创新金融服务模式，具体有四项内容：一、开展金融顾问走访。引导全市金融机构组建专业化的金融服务顾问团队，通过常态化进户走访，提升企业金融服务的获得感和满意度。
二、建立转贷服务机制。引导银行机构与符合条件的转贷服务机构加强协作，共同缓解疫情背景下民营中小微企业的转贷困难，切实降低转贷资金成本。
三、探索供应链金融服务。加强银税互动，推动企业纳税信用等级、涉税信息等征信信息共享，围绕产业链、供应链配置金融服务。
四、构建政府性融担体系。强化政府性融资担保、再担保的准公共定位，坚持专注主业、保本微利运营，着力缓解小微企业和“三农”融资难融资贵问题。
第四个方面是优化融资服务环境，具体有四项内容：一、深化基础设施建设。发挥苏州综合金融服务平台、苏州地方征信平台的作用，畅通银企对接渠道，有效缓解银企信息不对称带来的融资难题。
二、发挥政策引导效应。引导金融机构用好“首贷”、“信用贷”、“信保贷”、“投贷联动”、“薪金云贷”等政策工具，撬动更多金融资源支持实体经济。
三、推动创新试点改革。发挥人民银行总行在苏州设立“小微企业数字征信实验区”和开展“金融科技创新监管试点”的叠加创新优势，运用大数据、金融科技赋能金融提质增效。
四、对接多层次资本市场。支持企业上市融资，支持上市企业利用资本市场多元融资，鼓励社会资本加大对初创期小微企业的直接融资支持。
保障措施共有三项：一、建立工作协调机制。市级层面成立分管副市长任组长的工作领导小组，协调推动金融支持稳企业保就业工作中的重大事项。
二、强化动态数据监测。实时掌握市场主体动态变化，全面掌握金融支持稳企业保就业工作进展成效及存在问题。
三、做好效果督促评价。引导激励金融系统创新提升金融服务能力，多措并举畅通金融服务实体经济渠道。
现场苏州市副市长王飏介绍到，面对新冠肺炎疫情对中小微企业造成的影响，苏州市坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迅速行动，主动作为，出台了“苏惠十条”“苏惠外十二条”“金融惠企十六条”等一系列政策措施，切实发挥金融“输血供氧”作用，为疫情防控、复工复产、实体经济发展提供了坚实的金融保障。根据人民银行统计数据，截至今年6月末，苏州全市金融机构本外币存款余额3.84万亿元，同比增长13.21%;贷款余额3.39万亿元，同比增长14.46%;6月，全市金融机构新发放1年期贷款加权平均利率4.74%，同比下降0.69个百分点，其中，新发放1年期小微企业贷款加权平均利率4.57%，同比下降0.8个百分点，较大中型企业同比多下降0.17个百分点，金融对民营企业、中小微企业融资支持成效明显。
在前期工作的基础上，为落实好国家和省级层面最新文件精神及工作要求，进一步打通融资渠道，更好实现中小微企业融资“增量、降价、提质、扩面”的工作目标，苏州市政府最新出台了《指导意见》，既体现了对国家层面货币信贷政策、扶持实体政策的全面落实，切实提升政策传导的有效性，同时也将苏州市稳企业保就业政策、金融服务发展工作、金融营商环境建设等进行了有效融合，充分引导全市金融机构运用好各项政策工具形成政策合力，持续扩大融资覆盖、降低融资成本，更扎实做好金融支持稳企业保就业工作。
本次《指导意见》出台后，苏州的综合金融服务体系得到了进一步完善，概括起来主要有以下几个方面：一、搭建线上金融服务平台，让企业融资“找对门”。通过政府搭建的综合金融服务平台、股权融资服务平台，帮助企业与全市金融机构、全国范围优秀股权投资机构实现在线高效对接，让企业在融资过程中“多走网络，少跑马路”。
二、建设地方企业征信平台，让金融机构“看得清”。通过地方征信平台打通各政府部门之间的信息壁垒，汇集企业在生产经营过程中产生的包括纳税情况、财务报表、社保缴存等重要信息，有效缓解金融机构与企业之间由于信息不对称带来的融资难题，提升金融服务的精准度。
三、开展线下顾问走访，让金融服务“零距离”。引导银行业金融机构组建善服务、精服务、以党员干部为主体的线下金融顾问团队，常态化、制度化开展进户走访，前移服务端口，形成“线上综合金融服务平台+线下金融顾问走访”的服务闭环。
四、整合系列扶持措施，让金融政策“活起来”。持续推出“首贷”、“信用贷”、“信保贷”、“投贷联动”、“薪金云贷”等创新政策产品，构建政府增信、风险共担、团队激励、奖励支持的政策工具体系，引导金融机构更好为创新型、轻资产、民营中小微企业提供首次融资、纯信用贷款支持。
五、推动系列创新试点，让金融改革“走在前”。充分发挥人民银行总行在苏州设立全国首个“小微企业数字征信实验区”、开展“金融科技创新监管”和数字货币试点的叠加创新优势，积极探索数字金融改革路径，形成苏州模式，为全国贡献可复制推广的试点经验。
王飏介绍，今年以来，苏州还推动了一系列的金融服务机制创新：例如，为了保障企业贷款平稳接续，探索建立了转贷服务机制;为了更好围绕产业链供应链配置资金链，探索建立了供应链融资服务机制;为了促进小微三农企业更好的获得融资支持，探索建立政府性融资担保服务机制等。整个苏州综合金融服务体系的内涵在金融服务基础设施建设、配套扶持政策体系、金融服务机制创新等方面不断推陈出新、丰富完善。
王飏表示，下一步，苏州将全力推动《指导意见》落地见效，倾力打造具有苏州特色的综合金融服务体系，扎实做好金融支持稳企业保就业工作，让更多金融活水精准滴灌实体经济，进一步提升企业获得感，为再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代贡献苏州金融力量。
